發(fā)改委 出手重罰壟斷兩藥企被罰700萬(wàn)，涉嫌非法控制治療高血壓的復方利血平原料藥致全國缺貨

　　 發(fā)改委表示，經(jīng)查實(shí)，山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司強迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標價(jià)格，嚴重破壞了 藥品價(jià)格招投標制度。依據反壟斷法規定，沒(méi)收違法所得并處罰款總計687.7萬(wàn)元和15.26萬(wàn)元。

　　 近輿論呼聲再度聚焦“暴利藥”，分管藥品價(jià)格的 發(fā)改委又被推上了風(fēng)口浪尖。昨天， 發(fā)改委出“狠招”，對山東兩家藥廠(chǎng)開(kāi)出共計700萬(wàn)元的巨額罰單，理由是兩家公司非法控制復方利血平原料藥，從而導致該藥在全國出現供應緊缺。據悉，這是發(fā)改委價(jià)格監督檢查司更名為價(jià)格監督檢查與反壟斷局以后，開(kāi)出的首張罰單，也是我國首起壟斷重罰案。

　　上千萬(wàn)人依賴(lài)復方利血平

　　據悉，復方利血平是治療高血壓的基本藥物，全國目前有上千萬(wàn)高血壓患者長(cháng)期依賴(lài)此藥，年消費量約為80億~90億片。但是今年以來(lái)，廣東、四川等地的不少患者卻發(fā)現難以買(mǎi)到。

　　本報記者在 食品藥品監督管理局數據庫里看到，擁有復方利血平片生產(chǎn)批文的廠(chǎng)家有60多家，廣州光華制藥也在其中。光華制藥相關(guān)負責人告訴本報記者，他們早在幾年前 沒(méi)有生產(chǎn)該藥了。據悉，目前只有10余家在生產(chǎn)。據我國 的復方利血平生產(chǎn)廠(chǎng)家常州制藥總經(jīng)理唐健向本報記者介紹，他們每年生產(chǎn)20多億片，但是目前已經(jīng)停產(chǎn)兩個(gè)月了。而其他企業(yè)也好不到哪里去，大部分都在2011年7月停產(chǎn)，目前僅靠庫存向醫療機構維持供貨，全國市場(chǎng)都出現供應緊張的情況。

　　兩廠(chǎng)家控制原料抬高價(jià)格

　　唐健介紹，該藥市場(chǎng)短缺 主要的原因 是原料。而目前我國僅有兩家企業(yè)正常生產(chǎn)復方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪，分別是山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司。

　　據 發(fā)改委調查，2011年6月9日，山東順通和山東華新分別與兩家鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂《產(chǎn)品代理銷(xiāo)售協(xié)議書(shū)》，壟斷了鹽酸異丙嗪在國內的銷(xiāo)售。協(xié)議書(shū)內容主要有：一是兩公司分別 代理兩家企業(yè)生產(chǎn)的鹽酸異丙嗪在國內的銷(xiāo)售；二是未經(jīng)過(guò)山東順通、山東華新授權，這兩家企業(yè)不得向第三方發(fā)貨。兩公司控制原料藥貨源后，立刻將銷(xiāo)售價(jià)格由每公斤不足200元提高到300~1350元不等。

　　“山東兩公司違法行為情節嚴重，性質(zhì)惡劣，” 發(fā)展改革委對兩家的行為如此評判，并責令山東兩公司立即停止違法行為，解除與鹽酸異丙嗪生產(chǎn)企業(yè)簽訂的銷(xiāo)售協(xié)議，對山東順通沒(méi)收違法所得并處罰款合計687.7萬(wàn)元，對山東華新沒(méi)收違法所得并處罰款合計15.26萬(wàn)元。 發(fā)改委強調，經(jīng)營(yíng)者應當嚴格遵守《反壟斷法》、《價(jià)格法》等法律法規，不得濫用壟斷地位，實(shí)施價(jià)格壟斷行為，排除、限制競爭，哄抬價(jià)格，牟取暴利，損害消費者利益。

　　基藥招標價(jià)格過(guò)低

　　不少藥企被迫停產(chǎn)

　　雖然 發(fā)改委給壟斷企業(yè)開(kāi)出巨額罰單大快人心，但是另一個(gè)問(wèn)題卻不得不引起更多思考，那 是基本藥物的短缺。據復方利血平生產(chǎn)廠(chǎng)家常州制藥總經(jīng)理唐健介紹，復方利血平片屬于 定價(jià)產(chǎn)品，目前 規定的100片/瓶的 零售價(jià)僅為8.5元，而且多年來(lái)價(jià)格未有變化。

　　“更可怕的是基本藥物招標，目前全國已經(jīng)有10個(gè)省份完成了基藥招標，中標價(jià)格有的才1.3元/瓶， 的也沒(méi)超過(guò)2元。這樣的中標價(jià)根本連成本都顧不上�！碧平≌f(shuō)，“如果中標價(jià)格壓得不是這么低，可能參與生產(chǎn)復方利血平的企業(yè)會(huì )多一些， 會(huì )有更多的原料生產(chǎn)商參與進(jìn)來(lái)。這個(gè)好藥 不至于走到 這個(gè)地步�！�

　　據悉，這種唯低價(jià)中標的招標模式目前正在全國大行其道，由于中標價(jià)超低，很多企業(yè)中了標之后根本沒(méi)辦法生產(chǎn)供應�！安蝗フ袠耸堑人�，去招標是找死”，唐健無(wú)奈地說(shuō)。

　　復方利血平片雖然屬于原料被控制而斷貨的個(gè)案，但這也許只是冰山一角。據悉，目前有很多 零售價(jià)低于10元的基本藥物出現短缺。307種基本藥物中，有幾十種都有類(lèi)似情況。去年板藍根顆粒、硫酸慶大霉素注射液等很多藥品都是超低價(jià)中標之后，企業(yè)卻沒(méi)辦法供應�！皟H原料價(jià)格上漲 影響整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)，說(shuō)明我國基本藥物供應體系脆弱，而這主要是因為中標價(jià)格太低，原料 成為 的成本之一�！弊蛱�，一位不愿透露姓名的人士說(shuō)。他表示，這種招標模式對患者是極其不負責任的，一方面廠(chǎng)家為了保持供應，不得不偷工減料，威脅患者生命安全。另一方面，企業(yè)不能賠本生產(chǎn)，停產(chǎn)之后，患者 無(wú)藥可用，末尾受傷的都是患者。

　　復方利血平是治療高血壓的基本藥物，全國目前有上千萬(wàn)高血壓患者長(cháng)期依賴(lài)此藥，年消費量約為80億~90億片。（記者黃佩、趙琳琳）